淮北BTI体育网站“转作风、提效能、促转型”

主题活动实施方案

 

根据市第七次党代会精神和市委、市政府《关于在全市开展“转作风、提效能、促转型”主题活动的实施意见》（淮发〔2012〕9号）以及《淮北市卫生局“转作风、提效能、促转型”主题活动实施方案》（淮卫〔2012〕30号）的要求，为进一步改进疾病预防控制工作作风，提高服务效能，推进疾控事业又好又快发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省市委和市卫生局党委重要决策和重要会议精神，紧紧围绕建设 “皖北江南、文明淮北”的发展目标，以深化“转作风、提效能、促转型”活动为抓手，着力改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，提高服务质量。

二、工作目标

以治理“庸、懒、散、软”等问题为重点，进一步健全目标、责任、制度、监督、考评、奖惩等并重的作风效能建设评估体系，使疾病预防控制工作作风明显改进，服务意识明显增强，服务能力明显提高，办事效率明显提升。

三、主要任务和活动内容

（一）加强学习教育，提升卫生服务理念。

要认真学习领会市委、市政府和市卫生局开展“转作风、提效能、促转型”的重大意义，切实增强发展意识、差距意识、危机意识，切实增强加快发展、转型发展的责任感、使命感，坚决破除因循守旧、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念；坚决破除照搬条条本本、墨守成规的思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念；坚决破除部门利益至上的思想，牢固树立服从全局和整体的观念；坚决破除方便管理的思想，牢固树立方便群众的观念；坚决破除互相推诿、无所作为的思想，牢固树立以事业为重、敢于负责的观念。通过学习教育，促使广大干部职工转变作风、提高效能，进一步巩固廉洁服务，始终把为群众健康服务放在心上、抓在手中，树立疾控人为民务实的良好形象。

（二）强化制度建设，为疾控事业发展提速增效。

1. 推行岗位问责制。进一步明确岗位职责、量化岗位责任、实行责任追究和岗位问责。

2. 推行服务承诺制。南北接种大厅、体检大厅和结核病门诊作为窗口科室，要将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公布，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限承诺。

3. 推行首问责任制。对于前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理登记，全力、高效办好，并及时反馈；不属于职责范围内的，要及时转达或积极主动地帮助联系，搞好衔接工作；对于因特殊原因或是因程序上的问题不能办理的，要认真耐心做好解释说明工作。

4. 推行限时办结制。对公开承诺的服务事项，必须在规定时限内办结，没有规定时限要求的，也要本着急事急办、特事特办的原则，提出来具体时限要求按期完成。对于领导交办、批办的事项，有明确规定时限的，按规定时限办理；没有明确时限的，原则上要在5个工作日内办结。

5. 推行重大决策论证制。对规范性文件、疾控事业发展规划、计划的制定，财政预决算和财政资金的安排，干部人事调整和任免，突发事件卫生应急处置等进行分析论证，领导班子集体研究并报上级有关部门后做出决定。

（三）改进工作作风，切实规范服务行为。

1. 切实转变工作作风。大力弘扬“敢想、敢干、快干”精神，切实解决 “庸、懒、散、软”问题。重点解决思想平庸、能力平庸、工作平庸问题；懒于学习、懒于干事、懒于创新问题；纪律松散、作风涣散、形象懒散问题；组织瘫软、管理松软、监督疲软问题。本着节俭节约的原则，严格规范公务接待活动。严明考勤纪律，严格执行工作日期间午间禁酒规定。

2. 健全并严格执行重大行政决策程序。认真落实 “三重一大”制度，凡属重大决策、重要干部人事安排、重大项目安排和大额度资金的使用，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体讨论做出决定。

规范服务行为。加强执法队伍和法制机构建设，不断提高执法人员的素质。制定医疗卫生、职业卫生、公共卫生的自由裁量标准，实行行政处罚自由裁量基准制度。加快执法程序建设，按照合法、合理、程序正当等要求，不断规范行政处罚、行政强制等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责。

3. 进一步规范收费项目和服务行为。凡法律、法规、规章没有规定的收费项目，一律取消收取。对保留的收费项目，符合减免条件的予以减免，收费标准有幅度的，按最低标准征收。进一步优化服务环境，端正服务态度，提升服务质量，规范办事程序，提高办事效率，为服务对象提供“诚实、可信、规范、公平”的办事环境。

4. 深入推进党务、政务公开。认真落实贯彻《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神，除涉密事项外，都要主动公开。通过通报、网站、公开栏、新闻媒体、服务大厅等多种载体，依法向社会公布本单位办事依据、程序、承办部门人员、联系方式等内容，方便群众办事和监督。积极推进电子政务建设。

（四）畅通投诉渠道，大力推进效能建设。

1.认真受理和办理群众来信、来访、来电和上级有关部门转来的信访案件，实行效能投诉回函制，加大办理力度，提高效能投诉处理的时效和质效。 

2. 积极研究当前信访中的突出问题，进一步健全落实领导接访和包案制度，实行重要投诉“一事一送”快报制度，建立联合接访机制，积极推行信访双向责任追究制。

3. 凡是查证属实违反规定的投诉，一律依纪依法进行处理，公开通报影响效能的典型案件，发现违纪违法案件线索，移送纪检监察和司法机关处理，做到“事事有回音，件件有着落”。

4 从社会各界聘请作风效能监督员，多层次、多渠道接受患者及社会各界群众的投诉与监督，纠正行业不正之风。

四、实施步骤

“转作风、提效能、促转型”主题活动分四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（5月底-6月10日）

1. 成立“转作风、提效能、促转型”主题活动领导小组。

2. 召开“转作风、提效能、促转型”主题活动动员会。

3. 深入调查研究，结合实际，制定中心“转作风、提效能、促转型”主题活动方案。

（二）自查整改阶段（6月11日—8月31日）

1. 设立电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求干部群众和社会各界对开展“转作风、提效能、促转型”主题活动的意见，受理群众对工作作风、办事效率、服务态度等方面问题的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时进行调查核实。

2. 对照转型发展的目标任务和要求，通过自己找、别人提、领导点、社会评等方式，认真查找在“庸、懒、散、软”等作风和效能方面影响和制约转型发展的突出问题，认真研究整改意见，召开民主生活会，制定整改措施，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。

（三）总结提高阶段（9月1日—10月31日）

按照上级要求，积极抓好整改提高。要重点抓好以下三个方面的建章立制工作：一要按照绩效管理的要求，结合本中心实际，建立相应的绩效考评机制和办法，把绩效考评落实到具体岗位和人员，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的绩效管理机制。二要建立完善干部选拔任用机制，坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人原则，坚决调整不称职、不胜任、不适宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。

（四）考评奖惩阶段（11 月1日— 12月31日）

在开展“转作风、提效能、促转型”活动的过程中，将根据市卫生局制定的具体考评办法和实施意见，根据考评结果，严格兑现奖惩，以推动广大干部职工自觉转变工作作风，提高服务水平。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。为保证此项工作的有效落实，中心成立“转作风、提效能、促转型”主题活动领导小组。中心主任谢胜云同志担任组长，王明灿书记和其他领导班子成员为副组长，各科长和分中心主任为成员。

（二）加大日常监管力度。加强本单位工作人员履行职责，执行制度、改进作风、提高效率等方面的效能督查，特别是要加大对落实和完成年度目标考核任务和各项目任务进展情况的效能监督力度。中心将采取定期或不定期地方式开展明查暗访，书面通报情况，督促限期改正。

（三）强化作风效能考评。科学合理设置绩效考评的指标体系，将履行工作职能、改进工作作风、提升管理水平、提高机关效能、服务人民群众作为重要内容纳入年度目标考核责任体系。对在主题活动中工作扎实，成绩突出的先进科室和个人，要大力宣传和表彰；对违反相关规定的，轻者进行批评教育,重者按照党纪政纪相关规定进行处理。

（四）营造良好氛围。树立和表彰一批在“转作风、提效能、促转型”方面表现突出的先进科室和优秀个人。运用报刊、广播、电视、网络等多种形式，大力宣传在推进“转作风、提效能、促转型”主题活动的新思路、新举措、新成效，宣传一批主题活动中涌现出来的先进典型，曝光一批“庸、懒、散、软”反面典型，为深入开展主题活动营造良好氛围。